深圳市规划和国土资源委员会2017年工作总结和2018年工作计划

来源:深圳市规划和国土资源委员会  日期: 2018-03-30  【字号: 【内容纠错】

  一、过去一年工作回顾

  2017年是党的十九大胜利召开之年,也是我委工作卓有成效的一年。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,我们全力贯彻中央、省、市系列部署,坚持打造城市发展深圳质量,扎实开展“城市质量提升年”各项工作,推动城市规划建设再上新台阶、空间资源利用取得新成效、海洋事业发展实现新突破、房地产市场呈现新态势、全面深化改革开创新局面,为加快建设现代化国际化创新型城市贡献了力量。

  (一)锻铸忠诚,全面从严治党深入推进。一年来,我委坚持把抓好党建作为最大的政绩,以钉钉子精神持续用力、久久为功,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,推进全面从严治党不断向纵深发展。政治理论学习持续深化。始终坚定政治立场,提高政治站位,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,真正在学懂、弄通、做实上下功夫、求实效。深入开展“抓学习、抓调研、抓落实”工作,印发学习宣传贯彻工作方案,举办“一把手”讲党课、“支部书记论坛”、“规土文化公开课”等系列学习培训活动,学以致用、狠抓落实,切实用十九大精神指导各项业务工作开展。党风廉政建设效果突出。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,廉政风险防控制度日益健全,廉政预警机制不断完善,廉政文化传播平台进一步拓宽,廉政教育基本实现全员覆盖,实名举报核查率达100%,不敢腐、不能腐的防线不断筑牢,反腐败斗争压倒性态势已经形成。基层党组织建设扎实推进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,健全完善各级党组织,认真落实“三会一课”等组织生活制度,培训党支部书记、党务干部150余人次,党建工作日益规范化、标准化、常态化,党组织的凝聚力、战斗力显著增强。干部队伍建设全面加强。突出政治标准、注重专业素养、强化监督管理,全年共选拔处科级干部52名,高素质、专业化、年轻化干部队伍建设步伐加快。

  (二)团结奋进,各项年度目标高质量实现。一年来,我委始终坚持目标导向,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,全年实现土地供应9.3平方公里,地价总收入1094亿元,超额完成年度任务,已批用地供地率87.3%,历年最高,全省排名第一。产业空间保障有力。划定工业区块线,全年出让工业和商服用地126.5公顷,完成旧工业区综合整治建筑面积116万平方米,均超额完成年度任务,重点落实了中国电子、中兴通讯、恒大集团等一大批总部和产业项目。居住空间供应加速。全年公告、出让商品住宅用地7.4公顷,完成年度任务的105%,其中4宗为“只租不售、全年期自持”居住用地;配建人才和保障性住房3.5万套,供应保障性住房用地49.4公顷,完成年度任务的两倍,仅用两年时间超额完成“十三五”期间供应任务。公共配套空间落实高效。全年供给公共服务和城市基础设施用地484.2公顷,供地率历年最高,有力保障了国际会展中心、深中通道、深圳技术大学等大批重点民生项目建设。拓展空间成效显著。圆满完成土地利用总体规划调整完善工作,保障了重大项目、民生项目用地需求;深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动,全年盘活清理存量用地约28平方公里,多项任务超额完成,其中,城市更新供应2.6平方公里,土地整备盘活12.2平方公里,建设用地清退9平方公里,储备土地清理2.5平方公里,闲置土地处置2.2平方公里。同时,完成地籍调查313平方公里。

  (三)敢于攻坚,一批硬任务圆满完成。一年来,我委紧紧围绕城市发展和市民关心的焦点、难点问题,以啃下“硬骨头”、完成“死任务”的硬作风,以逢山开路、遇水搭桥的硬举措,打好打赢了多场“攻坚战”。征返地历史欠账问题彻底解决。落实省委三年内解决征返地历史欠账要求,通过政策、模式、机制创新,有效破解“无地可返”的现实困境,落实了186.8公顷征返地,一揽子彻底解决了多年来影响社区发展和社会稳定的历史遗留问题,得到了市委市政府的高度肯定。违法建筑查处重拳出击。持续保持高压态势,严查严控、强力执法,成功保持新增违建“零增量”;严格落实中央环保督查要求,一拆到底、不留后患,强力拆除处置一级水源保护区内308栋违建;切实发挥统筹协调作用,全年拆除消化各类违建2378万平方米;着力推动历史违建分类分步处置,加快修订实施办法,强化违建处置政策支撑。房地产调控卓有成效。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,优化居住用地出让方式,加强住房价格管控,加大市场秩序整治力度,新建商品住宅价格从2016年10月以来连续下降;出台加快住房租赁市场发展的系列政策,鼓励规模化租赁,拓宽租赁住房供应渠道,加快构建多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度。海洋事业迈上新台阶。成功争取国家赋予建设全球海洋中心城市的重大使命,努力打造“海洋强国”地方样板,全年海洋生产总值1666亿元,同比增长12.6%,占全市生产总值7.6%;成功承办中欧蓝色年闭幕式、首届中欧蓝色产业合作论坛、世界海洋大会等大型国家海洋交流活动;倡议成立中欧蓝色产业合作联盟,挂牌中欧蓝色产业园,海洋城市国际影响力显著提升;成功入选“全国海洋经济创新发展示范城市”,推动大空港海洋新兴产业基地获批;在第一次全国海洋经济调查工作中进度领先;编制海岸带保护利用规划,顺利通过国家海洋督察。

  (四)勇于创新,各重点领域改革取得突破。一年来,我委充分发扬“敢为天下先”的精神,积极承担国家、省、市赋予的改革使命,创新推动各领域改革取得突破性进展。规划改革力度空前。成为全国首批新一轮总规编制改革试点城市,集全市之力高水平开展总规编制,初步成果得到住建部的充分认可。实施统筹规划和规划统筹,加快“多规合一”体制机制和信息平台建设。创新开展总规强制性内容分类处置,保障了一批亟需建设的民生工程和重大产业项目顺利推进。修订城市规划条例,深化法定图则改革,推行通则式管理,完成前海蛇口自贸区等规划编制。配合开展深汕特别合作区体制机制调整,高标准推进合作区规划建设。土地管理制度改革向纵深推进。制订完善土地供应的若干意见,出台市级重点产业项目遴选办法,加快标定地价体系建设,草拟地下空间开发利用办法,土地供应管理进一步优化;编制城中村总体规划纲要,修订旧屋村范围认定、保障性住房配建等政策,城市更新政策体系进一步完善;修订利益统筹项目管理办法,制定未征转土地盘活政策,加快推进利益统筹试点实施,土地整备利益共享机制进一步健全;起草不动产登记条例,深入推进房产测绘改革,顺利完成第三次全国土地调查试点任务,产权制度改革进一步深化。“强区放权”改革初见成效。推动出台深化规划国土体制机制改革决定,制定城市更新、土地整备等领域政策指引,开展全覆盖多轮次业务宣讲培训,最大限度开放信息系统,支援各区业务骨干35名,目前,所有事权已下放调整到位,各项工作步入正轨。积极落实“强市放权”改革要求,顺利承接省里下放的土地、海洋、房地产等14项事权,确保接得住、办得好。

  (五)注重质量,专业素养和能力充分体现。一年来,我委以负责的态度、专业的水准、过硬的能力,对城市精雕细琢,让城市更具品质、更有特色、更加舒适,努力打造精品城市。城市设计水平持续提升。被住建部列为全国第一批城市设计试点城市,制定城市设计行动工作方案,不断提升城市建设品质;成功举办第七届深港城市\建筑双城双年展,以“城市共生”为主题,探寻城中村转型发展新路径,成为迄今为止观展人数最多、国内外影响力最大的一届双年展;加快推进深圳湾超级总部、后海、香蜜湖、大空港等重点片区城市设计和开发建设,探索建立片区总规划师制度,着力打造开放包容、活力共享的“城市新客厅”,不断提升城市品质和发展能级;加强历史风貌区和历史建筑保护管理,公布首批42个历史建筑保护名录,努力让市民记得住乡愁。公共服务短板逐步补齐。提高学校、社康等民生设施规划建设标准,完成全市近期规划幼儿园选址研究;加快各类民生工程落地,推动中山大学·深圳、市第二儿童医院等一批重大民生项目建设;创新处置原特区外96所村办学校遗留问题,加快存量教育设施提质升级;完成第二次全国地名普查工作,努力让市民更有获得感。城市基础设施日趋完善。全力争取布局“五主四辅”国家铁路客运枢纽,加快赣深客专、深茂铁路等国家铁路和深中通道、大外环高速等高快速路建设;编制完成全市轨道交通网路规划,推动轨道四期规划获批并全面开工;完善地下综合管廊、海绵城市等规划和政策标准;完成电力、通信、给水等系列市政专项规划,努力提升城市运营保障能力。生态保护力度持续加大。推动生态保护红线划定工作,研究划定永久基本农田整备区,推动一批城市双修项目实施,划定海洋生态红线,编制完成海洋环保规划、海洋生态文明建设实施方案和深圳湾污染治理策略研究,深入推进海洋环境监测及污染治理;编制完成第三轮矿产资源总体规划和矿山地质环境恢复与综合治理实施方案,矿山修复面积13.39公顷,推进关闭石场土地综合利用,推动绿色矿山建设,努力让优美环境成为城市的靓丽名片。城市安全水平不断提升。编制实施地质灾害防治规划,消除地质灾害隐患226处;顺利承接全市地面坍塌防治事权,开展防治工程25项;开展全国统一的海洋专项执法行动,依法取缔“三无”船舶162艘,渔港渔船安全零事故,成功抗击多次台风、风暴潮袭击。“法治政府”建设稳步推进。编制实施法治规划国土海洋五年规划,建立健全两级法律顾问制度,人大建议、政协提案办理满意率100%,获得市人大、市政协的高度肯定,行政复议案件维持率、诉讼仲裁案件胜诉率大幅提高,规划国土海洋法治化水平全面提升。

  总的来说,2017年是我们取得较好成绩的一年,这些成绩的取得,是部、省大力支持的结果,是市委市政府正确领导的结果,更是全委上下团结奋斗的结果。

  二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,展现新时代规划国土海洋事业新作为

  党的十九大是一次具有划时代意义的历史性盛会,旗帜鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断,提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。进入新时代,深圳面临的形势也发生了深刻变化,正处在“高位过坎”、迈入高质量发展阶段的关键时期。为在新时代走在最前列,近期市委召开六届九次全会,对深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务进行了全面部署。站在这一历史起点上,我们就是要切实将思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来,切实把力量凝聚到落实中央、省、市尤其是市委六届九次全会的决策部署上来,对照全会的精神要求,客观分析当前形势、准确把握奋斗目标、找准未来发展路径,在新时代的历史方位中始终把牢规划国土海洋事业砥砺奋进的方向。

  认清形势才能看清未来。我们只有清醒认识当前规划国土海洋工作面临的新形势、新问题、新要求,居安思危、广聚共识,解放思想、顺势而为,才能在实现特区发展目标的征途中找准定位、勇往无前。

  目前,我们正处于规划国土海洋工作大有作为的机遇期;处于城市发展理念和发展模式的转型期;处于历史遗留问题的集中爆发期。我们将牢牢把握好市委提出的率先建设社会主义现代化先行区的总目标和“三步走”的战略路径,找准明确城市发展领域的方向任务,在非常时期运用非常智慧、拿出非常之为,凝心聚力,共筑美好家园。

  ——市委提出,到2020年,深圳基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会。具体到我们的工作,就是要让空间布局更加合理,土地利用更加集约,生态环境更加优美,城市功能更加完善,城市气质更加开放。

  ——市委提出,到2035年,深圳建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化。具体到我们的工作,就是要让城市的要素高效流动、运营智慧便捷、环境优美宜居、文化开放包容、发展全球瞩目。

  ——市委提出,到本世纪中叶,深圳建设成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。在这一宏伟目标指引下,我们将百尺竿头、更进一步,努力把深圳打造成为充分彰显社会主义伟大优越性的“最佳示范”,成为城市发展的“最佳典范”,成为令全世界人民向往的“最美家园”。

  一代人有一代人的使命,一代人有一代人的长征。今天,历史把光荣的接力棒传到了我们手上。我们将敢于担当、埋头苦干,紧紧围绕城市发展的各项目标任务,找准走实未来发展之路,在实现伟大目标的征途上阔步向前。

  坚持走中国特色社会主义城市发展之路,在超大型城市发展探路上有新作为。严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神对城市规划建设工作的指导,严格贯彻落实市委市政府确定的战略目标任务,主动担当、敢闯敢试,坚定不移走体现中国特色社会主义优越性的城市发展道路,率先为中国超大型城市发展积累经验、作出示范。

  坚持走区域合作一体化发展之路,在粤港澳大湾区世界级城市群建设上有新作为。紧紧把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等战略机遇,推动深港融合发展,引领广深科技创新走廊建设,打造深莞惠“3+2”一小时经济圈,加快向西跨珠江发展,切实推动深圳与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面的全方位对接,寻求在更宽领域、更深层次协同发展,努力实现优势互补、多方共赢,将深圳建设成为粤港澳大湾区核心引擎城市和“一带一路”战略支点,共同打造开放、包容、创新、协同的粤港澳大湾区世界级城市群。

  坚持走多中心组团式发展之路,在城市精明增长、差异化发展上有新作为。立足城市全域发展、系统发展,统筹陆海空间,加快构建“多中心、网络化、组团式、生态型”城市空间结构,增强城市发展的整体性和协调性。统筹“提质”与“扩容”,防止蔓延式扩张和补丁式发展,推动城市承载功能、集聚能力、管理服务等全面提升,实现倍增发展、乘数发展;统筹“集聚”与“疏散”,加快完善多层次交通网络体系,建设“15分钟生活圈”,形成产城融合、功能完善、各具特色、错位发展的组团发展格局。

  坚持走生产生活生态空间统筹之路,在城市集约高效、宜居宜业上有新作为。科学划定并严守城市开发边界、耕地保护、生态保护“红线”,统筹把握生产生活生态空间内在联系,合理配置生产生活生态空间要素。打造集约高效的生产空间,推广工业上楼,建设产业社区,提高工业用地效益,切实保障产业发展总建筑规模,确保重大产业项目和大科学装置群落得下、落得好,夯实特区科技创新发展的根基;打造宜居适度的生活空间,优化调整住房结构,提高住房和公共服务品质,努力让生活更具质量;打造山清水秀的生态空间,推进生态空间精细管理,开展城市“双修”,加快建设美丽深圳。

  坚持走共建共享、高品质发展之路,在提高市民获得感幸福感上有新作为。坚持人民城市为人民,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力推进功能布局、公共服务、管理治理等全面一体化,让人民共享发展成果。着力保障和改善民生,加快补齐民生短板,推进公共服务均衡、高质量发展,让市民更加有幸福感、获得感、自豪感。提高城市建设品质,凸显空间滨海特色,彰显城市人文魅力,努力把城市的根留住、把魂留住、把美留住,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  坚持走智慧城市建设之路,在提升城市管理治理和服务水平上有新作为。发挥科技创新优势,前瞻、系统布局智慧城市建设,实现“科技让生活更美好”。着力发展智慧民生服务,超前规划建设智慧社区、智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧海洋等系列智慧基础设施,更好满足未来智慧化、共享型生活方式需要。着力推进智慧城市管理,强化大数据、物联网、云计算等新技术在空间规划、土地利用、生态保护等方面的运用,建设可视化的城市空间数字平台,提高城市规划、建设、管理的智慧化水平。

  “时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”。蓝图已经绘就,我们作为特区建设的“规划师”、城市设计的“艺术家”、土地空间的“管理者”,将以市委六届九次全会的战略部署为根本行动纲领,以人民的满意度为根本评判标准,拿出新担当,展现新作为,以“不破楼兰终不还”的决心,以“咬定青山不放松”的执着,勇当率先建设社会主义现代化先行区的尖兵,为新时代超大型城市发展当好标杆、提供方案。

  三、2018年重点工作

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年我委工作的总体目标和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记“1·5”重要讲话精神,坚决落实中央、省、市决策部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持全面从严治党,真正转变角色定位和工作重心,以新一轮总规实施为主线,抓统筹、促改革、夯基础、补短板,着力解决城市发展不平衡不充分问题,努力在新时代再创新作为,勇当率先建设社会主义现代化先行区尖兵,为加快建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市贡献力量。

  2018年,我委将严格落实好书记、市长的批示指示精神,贯彻“城市质量提升年”各项部署,重点抓好八个方面工作。

  (一)加快新一轮总体规划编制实施,强化规划战略引领和刚性管控。以新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编为契机,创新规划编制和实施体系,完善规划管理制度,着力构建适应深度城市化地区发展的规划管理体系。大力推进城总规编制实施。坚持将城市总体规划作为城市发展治理的战略纲领,科学前瞻编制完成新一轮城总规;切实将城总规实施作为今后一段时期的核心工作,制订出台实施工作方案,加快城总规战略目标在各层次规划中的传导和落实。启动新一轮土总规修编。结合实际、突出特色,在规划体系、指标体系方面继续探索创新,发挥土总规底盘、底数、底线作用,探索深度城市化地区空间管控新模式,为全国土总规修编积累经验。全面推进“多规合一”。充分利用总规修编契机,推进城总规和土总规在用地规模与结构等方面的全面衔接;建立健全“多规合一”空间信息平台,整合各类空间规划,打造集规划、审批、监管、信息等于一体的城市规划建设管理综合平台,实现统筹规划和规划统筹。深化规划管理制度改革。加快修订城市规划条例,改革规划委员会制度,完成委员会换届,加快构建新型规划管理制度。按照通则管理原则,深化法定图则改革,修订《深标》用地分类,完成密度分区调整,建立精简高效、科学规范的图则管理制度。加快建立片区总规划师制度,强化建设项目全流程的设计质量把控及规划管理衔接,有效保障规划实施。

  (二)全面推进特区一体化建设,促进城市更加均衡充分发展。紧紧把握粤港澳大湾区城市群建设等国家战略,继续坚持多中心、组团式结构,重点推进原特区内外在城市功能布局、基础设施、公共服务等方面的一体化发展。深化区域融合。落实“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略,以前海蛇口自贸区、落马洲河套地区、深汕合作区开发建设为平台,以重大基础设施建设为抓手,推动深港、深莞惠“3+2”经济圈融合发展,引领广深科技创新走廊建设,加快建成粤港澳大湾区核心引擎城市。高水平打造城市增长极。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,高标准推进深圳湾超级总部、大空港、香蜜湖、大运新城等重点片区的城市设计和建设,完善开发建设体制机制,加快建设产城融合、活力开放、宜居宜业的城市节点和经济增长极。推进基础设施互联互通。争取“五主四辅”国家铁路枢纽布局,加快赣深客专、深茂铁路、深汕高铁等国家铁路和穗莞深等城际铁路建设,谋划更多区域战略要道,继续推进轨道三期、四期工程,加快深中通道、外环高速、深汕高速、东部过境高速等高快速路建设,推动东中西部快速联通,实现区域之间、市域组团间资源要素快速流动。完善公共服务规划建设。推动落实40项民生实事,梳理完善公共服务设施台账,加大学校、医院等紧缺设施规划建设力度,提速提质推进垃圾焚烧电厂、污泥处理厂等市政设施落地,加快建成国际会展中心等一批具有国际水准的公共设施,强化地名文化建设,加强地质、海洋等各领域安全风险预警、监测、防御,不断提升民生幸福水平。

  (三)深化土地供给侧改革,支撑实体经济更好更快发展。落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项要求,大力推进土地供给侧改革,在保产业、提效益、打基础上持续发力。着力保障产业空间。落实工业区块线管理要求,鼓励“工改工”,推进旧工业区连片改造,推广“工业上楼”,提升工业用地效益,确保产业建筑总量不减少;着力实施大片区土地整备,综合运用拆违、更新、整备等措施,推动各区清理整备出至少一块集中连片的建设用地;系统推进地价体系改革,进一步降低产业用地成本;落实住建部审批制度改革要求,优化项目报建流程,提高审批效率。综合施策挖潜空间。深入实施“拓展空间保障发展”十大专项行动,努力打破空间资源瓶颈。加快完善城市更新政策体系,强化政府在旧工业区更新、公共配套落实等方面的引导作用,制定老旧产业园转型升级方案,推进重点更新单元集中连片改造,加强城中村综合整治力度,编制完成城中村总体规划纲要及配套政策,鼓励实施有机更新,确保完成更新供应土地2.46平方公里,完成旧工业区综合整治建筑面积120万平方米;修订土地整备利益统筹办法,加快利益统筹项目实施,推动出台未完善征转历史用地处置政策,着力解决土地历史遗留问题,力争全年盘活释放土地11平方公里。集约高效利用空间。建立差异化的土地供应制度,修订土地使用权出让条例,制定出台完善土地供应的若干意见、总部项目遴选及用地供应管理办法,丰富土地出让方式,实现土地精准高效供给;综合利用立体空间,推动出台地下空间开发利用办法,编制地下空间专项规划,推进重点地区、交通节点地区地下空间开发,大力实施土地多功能混合利用,提升节约集约用地水平。精细智慧管理空间。夯实空间数据基础,整合各类数据信息,以第三次全国土地调查、地籍调查和土地总登记为主要抓手,加快厘清全市地上、地下土地利用现状、权属等数据,做实做准做细空间数据“一本台账”;加强数据融合,推动各类数据的紧密衔接、完整闭合,努力实现空间数据“一套标准”;强化信息化建设,以空间基础信息平台为基础,加快建立可视化城市空间信息平台,强化平台统计、监测、模拟、预警等功能,推进大数据在城市规划建设管理等领域的广泛应用,提升城市管理智慧化水平。

  (四)加快向海发展,全力建设全球海洋中心城市。积极落实“海洋强国”发展战略,践行人海和谐共生理念,加快建成陆海融合、生态优美、经济发达、文化繁荣、保障有力的全球海洋中心城市。推动海陆空间融合。以打造世界级绿色活力海岸带为引领,加快实施海岸带保护利用规划,加强“城海互动”,贯通滨海岸线,规划一批亲水平台和设施,营造更多近海亲海空间,塑造滨海特色风貌,逐步打破人为“城海隔离”,建设“城在海边、城海交融”的高品质滨海城市。加强海洋生态文明建设。以海洋环保规划实施为抓手,持续开展湿地、红树林等生态修复整治,以深圳湾为重点实施河湾联治,探索建立海洋生态红线管理制度、入海污染物总量控制制度以及海洋生态补偿制度,推进大鹏新区、华侨城国家级海洋公园及深圳湾自然保护区申报,加快形成水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的海洋生态环境。做大做强海洋经济。以本土培植与外来引进相结合,形成海洋经济规模化发展态势。巩固提升远洋渔业、滨海旅游、海洋运输等传统产业,加快培育海工装备、海洋电子信息、海洋生物、海洋新能源等战略性新兴产业,推动建设以海洋新城和国家南方海洋科学城为空间支撑,以海洋产业发展基金、国际海洋开发银行等为金融支撑,以海洋科研团队、机构和世界级海洋智库等为科技支撑,以海洋产业交易展览展示为平台支撑的海洋经济发展体系。积极参与全球海洋治理。争取常态化举办世界海洋大会等国际大型活动,加强海洋服务管理、海洋仲裁执法等领域国际合作,推动一批国际海洋事务总部落户深圳,提升海洋事务治理能力。积极培育海洋文化。强化海洋教育和宣传,推动建设一流海洋大学和学科,设立一批海洋研究教育基地;完善海洋历史文化设施,规划建设海洋博物馆、海洋科技馆等,搭建海洋文化发展平台。着力夯实海洋保障基础。强化海洋维权执法、监测预报、防灾减灾等基础保障能力,高标准建设海监维权执法基地,为海洋各项工作开展奠定坚实基础。

  (五)推动开展历史违建处置,坚决打赢查违攻坚战。严格落实中央、省、市关于违建治理的精神要求,持续保持查违高压态势,推动实施违建综合治理,努力提高城市管理治理能力。严守违建“零增量”底线。坚持违建“零容忍”,继续巩固查违压倒性态势,严密巡查防控体系,严厉考核问责,绝不允许新增1平方米违建,确保违建零增长。加快推进历史违建处置。推动出台历史遗留违建处理的实施办法,对历史违建实施安全纳管,开展分类分步处置,稳妥有序推动解决历史违建问题。开展违建拆除三年攻坚行动。坚持以拆促控、以拆促治,对于一级水源保护区内的983栋违建,已作出拆除处罚决定、严重影响规划或存在严重安全隐患且无法整改的违建,坚决予以拆除处置。通过拆除、没收、处理确认、更新、整备等多措并举,力争全年拆除消化违建2000万平方米以上。

  (六)着力构建新型住房制度,加快实现住有所居目标。按照中央、省、市“三大攻坚战”要求,着力打好房地产领域防风险攻坚战。深化新一轮住房制度改革,优化调整住房结构,加快形成多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度,让房子回归居住属性。继续深化房地产市场调控。坚持调控目标不动摇、力度不放松,加快新增居住用地供应,强化价格指导和市场预期管理,加强房地产市场秩序整顿,探索建立调控长效机制,有效防范房地产市场金融风险,促进房地产市场平稳健康发展。加快推进人才和保障性住房建设。构建满足不同收入群体需求的住房供应保障体系,多渠道增加人才和保障性住房供给,落实人才和保障性住房用地49公顷。大力发展住房租赁市场。推动修订租赁管理条例,鼓励通过集中建设、城中村改造、更新配建等方式拓宽租赁住房供应渠道,培育专业化、机构化住房租赁企业,促进规模化租赁发展;着力健全租金指导机制,严防租金过快上涨,切实保障中低收入群体住房需求。推动“深圳房地产信息平台”建设上线,提升房地产市场管理智慧化、信息化水平。

  (七)全方位加强干部队伍建设,夯实规划国土海洋事业根基。一流的管理,才能打造一流的队伍;一流的队伍,才能干出一流的事业。要健全顺畅高效的体制机制,大兴识才爱才敬才用才之风,切实激活干部队伍活力,营造干事创业、团结争先的浓厚氛围。明确职能定位。要切实适应“强区放权”改革新形势,加快转变角色定位和工作重心。委机关重点抓统筹,要静下心来、腾出手来前瞻性统筹好全市性规划、政策、标准、流程、信息、监管和考核等,确保全市“一盘棋”。管理局重点抓执行,要真正发挥综合管理服务平台作用,实施落实好“以块为主、以条为支撑”的扁平化决策机制,当好委员会和各区之间的桥梁纽带。事业单位重点抓支撑保障,以服务委员会为根本职责,尽快启动实施事业单位改革,优化机构职能、调整机构设置、完善管理运行机制,加大技术干部培养力度,努力解决当前业务壁垒严重、职能定位不清等问题,更好地发挥基础支撑和决策参谋作用。优化工作机制。当前,我委各项工作综合性、交叉性越来越强,工作界面难以明确,谁主办谁协办存在争议,一定程度上影响了委员会整体工作开展。要强化责任担当意识,任何时候都要以大局为重、以工作为重、以效率为重,我们是一个战壕里的战友,关键时候必须有人站出来,你不顶上去,别人就得顶上去。事实证明,关键时候我们总有人能够顶上去,而且干出了成绩,这才是组织最需要的人。要建立首办责任制,首办即主办、牵头要到头,工作任务分配给谁,谁就是首办,就要一抓到底、抓铁有痕、抓出成效,就要统筹好协办、整合好资源,绝不能半途而废,确有困难的,必须报请分管领导同意后再行协调,秘书处今年要出台首办责任制相关规则,真正将这一制度规范化、常态化。要强化监督考核机制,督办部门要加大对各项工作的跟踪监督力度,定期检查、定期通报,同时,要建立工作落实与干部考核评优、选拔晋升相挂钩的衔接机制,充分调动工作积极性、主动性。树立鲜明用人导向。人才是团队战斗力的关键。要完善干部选拔任用制度,明确将“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”作为标尺,以工作实绩论英雄,鲜明树立能者上的用人导向,加大年轻干部选拔力度,真正把那些想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位;要加大干部培养储备力度,建立常态化干部交流轮岗机制,推动打通事业单位和公务员间的通道,加强干部队伍梯队建设,发挥经验丰富同志的传帮带作用,加强对基层干部的关怀力度,创新激励机制,切实避免人才断层。

  (八)全面从严治党,营造风清气正的良好政治生态。全面从严治党永远在路上。要以党的政治建设为统领,全面强化党的各领域建设,深入推进反腐败斗争,不断提高党建质量,巩固党在各项工作中的核心领导地位。始终把政治建设放在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一堂党课,不断强化“四个意识”和“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续加强基层党建工作。要严格落实新形势下党内政治生活若干准则,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强“三会一课”、民主生活会等检查督导,将党建工作和业务工作相结合,以基层党组织建设带动各项工作开展,切实把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。进一步强化党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大政治任务。十八大以来,中央、省、市的反腐力度越来越大、越来越严,去年底中央出台了八项规定实施细则,近期各地监察委陆续挂牌,近日中央又启动了新一轮巡视。新时代大家一定要看清新形势、新要求,尽快抛弃老思想、坏习惯,务必从灵魂深处认清反腐形势、树立底线思维,务必对手上的权力心存敬畏,务必自觉筑牢廉洁自律思想防线,从思想深处把好廉政的“总开关”。同时,我们将进一步扎紧制度的笼子,全面压实主体责任,切实抓好“关键少数”,从严落实“一岗双责”,抓牢抓实廉政教育,加快建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,为规划国土海洋事业发展提供强有力的政治保障。

  新的一年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,瞄准率先建设社会主义现代化先行区的目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续推进规划国土海洋事业发展,不忘初心、牢记使命,真正把这座城市规划好、建设好、管理好。


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